روز گذشته مطلبی از مهندس عبدالنبی شرفی، ریاست شورای شهر کیش منتشر گردید که داغ دل بسیاری از اهالی دلسوز جزیره کیش را تازه کرد. وی در نوشته خود می گوید:

(( از اظهارات جناب دکتر روحانی بسیار متعجب شدم که چگونه از دور زدن راحت تحریم ها توسط مناطق آزاد سخن می گویند در حالی که ما دچار خود تحریمی هستیم  به گونه ای که اثرات خودتحریمی های داخلی به مراتب ویرانگر تر و سخت تر از تحریم های خارجی بوده است . مهندس شرفی در ادامه به وجود  دهها مصوبه و بخشنامه غیرعادلانه اشاره نمود و گفت : سالهاست بدلیل نقض آشکار قوانین مناطق آزاد در ادوار دولت های مختلف بخصوص دولت های دهم و یازدهم و دوازدهم ، فعالین و سرمایه گذاران مناطق آزاد روزانه با دهها تحریم و بخشنامه های غیر قانونی و متضاد با فلسفه وجودی مناطق آزاد تجاری ایران دست و پنجه نرم می نمایند که تارو پود و استقلال واقعی این مناطق و فعالین اقتصادی پرتلاش آن را بر باد داده اند. مهندس شرفی در ادامه به  برخی از بخشنامه ها و مصوبات غیر عادلانه اشاره نمود و گفت : صدور برخی بخشنامه های ضد و نقیض از جمله ممنوعیت ورود خودرو خارجی ، ممنوعیت ورود کالاهای گروه ۴ ، فعال نمودن امور مالیاتی و اخذ اظهار نامه های اجباری در مناطق آزاد ، جلوگیری از تردد خودروهای این مناطق به داخل کشور ! قانون مالیات بر ارزش افزوده در مناطق آزاد تجاری ، ممنوعیت ثبت سفارش و دهها مورد از این دست نوعی خود تحریمی، عامل رکود اقتصادی و فرار سرمایه از مناطق آزاد شده و زمینه را برای فرار سرمایه های مالی و نخبگان اقتصادی از مناطق آزاد تجاری ایران کلید زده و گزارش های دریافتی ما حاکی از رایزنی برای مهاجرت فعالان اقتصادی به سایر کشورهای منطقه است.))

 

واقعیت این است که با ابلاغ بخشنامه های متعدد و خلاف روح مناطق آزاد، از جزیره کیش در شرایط فعلی تنها یک شیر بی یال و دم و اشکم به جای مانده است. در جزیره ای که یکی از محسنات سرمایه گذاری در آن را معافیت ۲۰ ساله مالیاتی تعریف می کردند، این روزها تابلوی بسیار بزرگ اداره امور مالیاتی را جلوی چشم مسافران و در روبروی بازار پردیس به نمایش در آورده اند، این در حالی است با توجه به ماده ۲۷ قانون چگونگی اداره مناطق آزاد و متعاقباً بند الف ماده ۶۵ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کل کشور ، سازمان منطقه ازاد صلاحیت دریافت اظهار نامه های مالیاتی را دارد و نیازی به حضور سازمان امور مالیاتی در کیش نیست. همانطور که در ادامه بند ت ماده ۳۱ قانون رفع موانع تولید نیز اشاره شده ، اظهار نامه توسط سازمان امور مالیاتی تهیه می شود . با این تعبیر ، صلاحیت تهیه فرم اظهار نامه برای سازمان امور مالیاتی مورد نظر قانون گذار بوده است نه دریافت اظهار نامه . با توجه به خاص بودن قانون ( بند ت ماده ۳۱ قانون رفع موانع تولید ) و قانون چگونگی اداره مناطق آزاد و قاعده تخصیص خاص مقدم توسط خاص موخر ، فعالان اقتصادی مناطق آزاد صرفاً تابع شرایط مندرج در این بند اصلاح شده قانون مالیاتی های مستقیم می باشند و نه سایر شرایط مندرج در قانون مالیات های مستقیم .

در توضیح و ادامه مطلب باید اشاره شود که در بند ت فوق الذکر ، اظهار نامه مالیاتی اشخاص حقوقی  شامل ترازنامه و حساب سود و زیان دانسته شده  لذا غیر از ارائه ترازنامه و حساب سود وزیان تکلیف دیگری برای مودیان مالیاتی فعال در مناطق آزاد ، در نظر گرفته نشده در حالی که در مرحله اجرا و با ابلاغ بخشنامه شماره ۵۵ / ۹۶ / ۲۰۰ مورخ ۲۰ / ۴ / ۱۳۹۶ توسط سازمان امور مالیاتی ، اطلاعات عملکرد مالی شامل دفاتر ، اسناد ، مدارک ، ترازنامه ، حساب سود و زیان ، فهرست معاملات و حقوق پرداختی به کارکنان تعریف شده و مورد مطالبه از مودی مربوطه قرار گرفته اند و متعاقباً در بخشنامه شماره ۱۵۰ / ۹۷ / ۲۰۰ مورخ ۱۰ / ۱۱ / ۱۳۹۷ فهرست معاملات و حقوق پرداختی از این بند دستورالعمل حذف گردید و مودی مالیاتی فعال در مناطق آزاد موظف به ارائه آنها دیگر نمی باشد  اما اساساً با توجه به اینکه قانون مصوب مجلس شورای اسلامی بر هر گونه آیین نامه ، بخشنامه و دستورالعمل رجحان و برتری حقوقی دارد :

اظهار نامه مالیاتی اشخاص حقوقی فعال در مناطق آزاد ، فقط باید شامل ترازنامه و حساب سود و زیان باشد نه مطلب دیگری و ارائه آن نیز به سازمان منطقه آزاد کیش باید باشد.

ممنوعیت ورود خودرو خارجی به کیش نیز از دیگر موارد عجیبی است که به شدت تاثیر منفی در جزیره کیش گذاشته است. تنها منطقه آزاد کشور که تمام وسعت آن جزو منطقه آزاد است و خوشبختانه با سیاست گذاری درست در گذشته ورود خودروهای بی کیفیت ایرانی به آن ممنوع گردیده است، ماه ها است که با ممنوعیت واردات خودرو مواجه است و این امر علاوه بر مستهلک شدن و بالا رفتن میانگین عمر خودروهای موجود، باعث گران شدن و افزایش لجام گسیخته قیمت خودرو در کیش شده است. جزیره زیبایی که روزگاری یکی از جذابیت های گردشگری آن وجود خودروهای روز دنیا و فرهنگ غنی ترافیکی بود، این روزها در این زمینه حال و روز خوشی ندارد.

نکته دیگر اینکه بر اساس تعاریف موجود : منطقه آزاد، ناحیه ای از قلمرو کشور است که خارج از محدوده قانونی، اداری و فیزیکی تاسیسات گمرکی قرار دارد، ورود و خروج سرمایه و سود به آن و جابه جایی نیروی کار در منطقه به سهولت صورت می گیرد، کالاها و موادی که منع قانونی نداشته باشد را می توان بدون هرگونه مانع گمرکی، ترانزیت و یا در انبارهای آن نگهداری و یا در کارخانه مستقر در آن تغییر شکل داده و به کالاهای دیگر تبدیل نمود. ولی در ماه های گذشته با صدور بخشنامه هایی مانند ممنوعیت ورود کالاهای گروه ۴ ، ممنوعیت ثبت سفارش و …. هر روز تن و بدن کسبه ، تجار و فعالان اقتصادی کیش می لرزد و به قول مهندس عبدالنبی شرفی، ما دچار خود تحریمی شده ایم.

سخن در این باب بسیار است ، ولی باید به دولتمردان گرامی در پایتخت گفت ، ما ساکنین جزیره کیش، شرایط موجود کشور و اعمال تحریم های ظالمانه توسط دشمن را می دانیم و با پوست و گوشت خود لمس کرده ایم. کیش در این شرایط می تواند کمک حال بزرگی برای کشور باشد، ولی اینک با ایجاد محدودیت ها، این شیر غران به یک شیر بی یال و دم و اشکم تبدیل شده است. این خود تحریمی ها را بردارید و بگذارید که این شیر خفته دوباره جان بگیرد.